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和甸村(2024年江苏省宜居宜业和美乡村)-时小兵(书记-主任)

    在江南水乡的温柔怀抱中,常熟市莫城街道和甸村如同一颗璀璨的明珠,静静地镶嵌在绿意盎然的田野间。这个总面积仅1.59平方公里的小村庄,以其独特的“五治融合”治理模式,秉持内外兼修的理念,不仅致力于营造优美的村庄生态环境,更深入挖掘并强化内在治理的驱动力。通过完善的建设规划、精细的日常管理、精美的环境呈现,和甸村全面改善村容村貌,成功打造出一个精致和谐、虽小却美的乡村振兴新样本。


“五治融合”,绘就乡村振兴新篇章


和甸村,一个拥有287户家庭、约1900名村民(其中本地人口1100人,外来人口800人)的宁静村落,不仅自然环境优美,更在乡村治理上展现出非凡的智慧与活力。近年来,随着乡村振兴战略的深入实施,和甸村以党建为引领,创新“五治融合”模式,从“领治、自治、法治、德治、智治”五个方面,全面提升乡村治理效能,村庄先后荣获江苏省人居环境整治示范村、江苏省第一批宜居宜业和美乡村、苏州市垃圾分类示范村等多项殊荣。



建立“指挥台”,搭建党建引领的领治框架


面对乡村振兴的广阔舞台,和甸村党总支始终站在时代前沿,坚持问题导向、目标导向、实干导向、结果导向,通过召开民意收集会、深入农户家中走访调研,精准把握村民在人居环境、公共服务等方面的迫切需求。在此基础上,村两委班子科学谋划,确定了宅间道路亮化、停车位增设、美丽庭院扩面、美丽菜园建设、闲散绿地规整、天然气入户等六大重点任务,并绘制出详细的施工图和时间表,确保每一项任务都能落地见效。




为充分发挥党员的先锋模范作用,和甸村以村两委班子为主体,成立了“和心力”志愿服务队,选聘热心村务、群众认可的村民党员加入其中。服务队明确划分责任区,确保全村宅前屋后的道路、河流都有专人包干负责,并组织党员进村组、亮身份、送服务、联群众、作示范,依托各类“微阵地”开展村民议事会建言、现场政策宣讲、垃圾分类科普等活动,强化党员的先锋引领作用,用实际行动诠释责任与担当,激发村民参与乡村治理的热情。



推动“全面扩”,构筑全民参与的自治格局


和甸村积极探索完善党群参与的村级治理新机制,打造“和心议”村民议事品牌。通过党群代表议事会、入户访谈等形式,广泛征求群众意见建议,将生态环境治理、乡村发展规划、宅前屋后三包等政策内容纳入民主决策范畴。这种民事民议、民事民办、民事民管的治理模式,有效增强了村民的主人翁意识,推动了乡村治理的民主化进程。




为规范村民行为,和甸村将人居环境整治等内容纳入村规民约,制订完善的环境整治方案。同时,延展普法链条,组建由村监委、热心人士、“五老”等成员组成的评议团,对违反村规民约的行为进行履约评议。这一举措不仅提升了村民的规则意识,也为乡村治理提供了坚实的法治保障。



坚持“制度化”,搭建基层治理法治保障


和甸村充分利用“一村一法律顾问”机制,与律师事务所开展深度合作,联合律所不定期驻居服务,为村民提供法律咨询、法律援助等司法服务。通过发放宣传彩页、开展法治讲堂、张贴宣传标语等方式,律师们将法律知识送到村民家门口,为人居环境整治这一重点工作提供了有力的法治支撑。

在乡村治理过程中,和甸村注重发挥“法律明白人”的作用。他们利用对地头、人头、情况熟悉的优势,在矛盾纠纷调解中发挥了重要作用。通过法治宣传、矛盾纠纷调处等方式,他们有效化解了村民之间的矛盾纠纷,维护了乡村的和谐稳定。




挖掘“模范户”,树牢典型示范的德治意识


和甸村注重以文化人、以德润心。通过道德讲堂、志愿服务活动、文化惠民主题活动等载体,营造崇德向善的人文环境。村民们在这些活动中感受到了道德的力量,纷纷加入到崇德向善的行列中来。



为充分发挥先进典型的榜样作用,和甸村按照引导有方向、评判有标准、学习有榜样的要求,积极开展美丽庭院示范户、积极参与村级治理优秀个人、宅前屋后洁美家庭等评选活动。这些荣誉的获得不仅是对个人和家庭的肯定,更是对全村村民的激励和鼓舞。

在德治的实践中,和甸村还注重引导村民转变观念,改变传统不良生活习惯。通过宣传教育、实践引导等多种方式,村民们逐渐增强了生态环境保护意识,养成了健康的生活方式。



用好“助推器”,形成运转良好的智治模式


在科技日新月异的今天,和甸村紧跟时代步伐,积极运用现代信息技术提升乡村治理水平。今年,村里推行了全自动化无人机高空巡查系统,实现了对全村安全、环境、违建等方面的全方位、无死角监控。这一创新举措不仅提高了工作效率,还大大降低了人力成本,为乡村治理注入了新的活力。





无人机巡查收集的数据为和甸村提供了宝贵的决策依据。通过分析这些数据,村两委能够准确掌握村庄的实时动态,及时发现并解决问题。同时,这些数据还帮助村两委更加精准地修订应对措施,提高治理的针对性和有效性。

和甸村在智治模式中建立了全流程闭环管理机制。从无人机巡查发现问题到平台反馈问题信息,再到网格员上门解决问题并反馈处理结果,每一个环节都紧密相连、环环相扣。这种闭环管理机制确保问题能够得到及时、有效的解决,同时也为乡村治理的持续改进提供了有力保障。





经过几年的努力实践,“五治融合”治理模式在和甸村取得了显著成效。村庄面貌焕然一新,生态环境得到有效改善;村民自治意识显著增强,参与乡村治理的积极性空前高涨;法治建设稳步推进,村民的法治观念深入人心;德治工作成效显著,崇德向善的良好风尚蔚然成风;智治模式创新应用,乡村治理水平不断提升。

“五治融合”创新治理模式,不仅为和甸村的发展注入了强大动力,也为其他地区的乡村振兴提供了有益借鉴。如今,漫步在和甸村的彩虹步道上,处处可见舒适惬意的田园风光、喜笑颜开的农村居民。碧水环绕的村庄、错落有致的民宅与充满生机的农田交相辉映,共同绘制出一幅生态宜居、乡风文明的乡村振兴生动图景。

常熟市莫城街道和甸村党总支书记、村委会主任 时小兵



“站在新的历史起点上,和甸村将继续坚持党建引领不动摇,深入推进“五治融合”治理模式创新实践,进一步完善村民自治机制、加强法治建设、深化德治教育、强化智治支撑,不断提升乡村治理效能和水平;同时,我们还将积极探索乡村产业发展新路径、新模式,努力将和甸村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范村。”





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